12316村级信息服务站是农业部信息进村入户工程，旨在统筹城乡均衡发展、缩小数字鸿沟，将农业信息资源服务延伸到乡村和农户，通过开展农业公益服务、便民服务、电子商务服务、培训体验服务提高农民的现代信息技术应用水平，为农民解决农业生产上的产前、产中、产后问题和日常健康生活等问题，实现普通农户不出村、新型农业经营主体不出户就可享受到便捷、经济、高效的生活信息服务。

“村级信息服务站”服务项目

编辑

（一）买：村级信息服务站依托授权的电子商务平台为本地村民、种养大户等主体代购农业生产资料和生活用品等物资，如种子、农药、化肥、农机、农具、家电、衣物等。

（二）卖：培训和代替农村用户或种养大户等主体在电子商务平台上销售当地的大宗农产品、土特产、手工艺品等，出售休闲农业旅游预订服务，发布各类供应消息，解决当地农民渠道窄，销售难的问题。

（三）推：

1、便民公益服务：利用12316、信息服务站、新农邦电商平台等，向农民精准推送农业生产经营、政策法规、村务公开、惠农补贴查询、法律咨询、就业等公益服务信息及现场咨询；

2、协助政府部门开展农技推广、动植物疫病防治、农产品质量安全监管、土地流转、农业综合执法等业务。

3、向农民提供农业新技术、新品种、新产品培训，提供信息技术和产品体验。帮助农民解决生产中的产前、产中、产后等技术和销售问题，促进农业、农村、农民与大市场的有效对接。

（四）缴：为村民代缴话费，水电费，电视费，保险等交费项目，使村民不出村、大户不出户即可办理相关业务事项。

（五）代：为农民提供各项代理业务；代理各种产品销售、婚庆、租车、旅游、飞机订票等商业服务；代办邮政、彩票等机构的中介业务等。

（六）取：村级信息服务站作为村级物流配送集散地，可代理各种物流配送站的包裹，信件等收取业务和金融部门的小额取款等业务方便村民的生活。

邓政办〔2017〕113号邓州市人民政府办公室关于印发邓州市开展信息进村人户整市推进工程加快“互联网+”现代农业发展实施方案的通知

各乡镇人民政府、街区办事处，市政府各部门：

《邓州市开展信息进村人户整市推进工程加快“互联网+”现代农业发展实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2017年10月9日

邓州市开展信息进村人户整市推进工程

加快“互联网+”现代农业发展实施方案

为开展信息进村入户工程整市推进工作，加快“互联网+”现代农业发展，根据《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》和《河南省开展信息进村入户工程整省推进示范加快互联网+现代农业发展实施方案的通知》（豫政〔2017〕65号）有关精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）重要意义

“互联网+”现代农业综合利用信息时代的新技术新手段，促进农业与装备、技术、信息、生态、文化深度融合，推动农业生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化，是实现农业现代化的重要途径。加快“互联网+"现代农业发展是党中央、国务院作出的重大决策，是顺应信息经济发展趋势、补齐“四化"短板的必然选择，是全面建成小康社会、实现城乡发展一体化的战略支点，是农业现代化水平的重要标志。全面推进信息进村入户工程是发展“互联网+”现代农业的基础性工程，对我市培育农业农村发展新动能、提升农业农村信息化服务水平、带动返乡下乡人员创业创新、加快建设现代农业强市具有重要意义。

（二）指导思想

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以助推农业现代化为主攻方向，以实现农业生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化为着力点，以增加农民收入为落脚点，加快形成农业部门为主、各有关部门通力协作、政府全力支持、市场主体积极参与、基层干部群众真心拥护的建设和发展格局，尽快修通修好覆盖农村、立足农业、服务农民的“信息高速公路”，为实现农业现代化和全面建成小康社会提供动力。

（三）基本原则

紧紧围绕村户发展实际需要，以为农民提供便捷高效信息服务为着眼点和落脚点，夯实全要素、全过程、全系统的农村信息服务基础，切实提高农民群众运用信息发展生产、改善生活、增收致富的能力。统筹发挥政府和市场作用，集聚部门、行业、领域的资源和力量，各方协同、上下联动、共建共用，形成开展信息进村入户整市推进工程、加快“互联网+”现代农业发展的合力。坚持线上线下融合，形成线上农业和线下农业融合发展,实现产业链重构、供应链畅通、价值链提升。坚持体制机制创新，形成以政府为主导、市场为主体、农民为主人的可持续发展格局。

（四）总体目标

到2017年底，建设运营501个益农信息社，覆盖全市80%以上的行政村。到2018年底，建设运营626个益农信息社，形成完善的建设运营机制，在全市所有行政村基本实现公益服务无盲区，益农信息社可持续运营。

二、主要任务

(一)建设益农信息社

1.建设标准。按照“有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力”的“六有”标准,建设益农信息社,确保网络全覆盖、服务无盲区、运营可持续,实现普通农户不出村、新型农业经菅主体不出户就可享受便捷、高效的信息服务。村级站统一使用“益农信息社”品牌。按照农业部要求统一设计门头及标识牌、统一编号,统一制作并悬挂。

2.站点类型。益农信息社站点类型主要包括标准站、专业站和简易站。标准站选择交通便利、农户密集、人流量大的村庄，依托村委会、四化双评建设工作服务站、农技推广区域站等建设，提供包括农业公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务的“一站式”服务；专业站依托家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体或新型农业服务主体建设，主要运用互联网、物联网、电子商务等新技术、新模式，为其成员和周边农民提供产前、产中的专业服务以及产后的统一销售服务，并提供公 益、便民等服务；简易站主要针对人口相对较少和偏远地区的村庄，依托便民超市、农资店、兽药饲料门市、通信代办服务点等各类商业网点建设，提供农业生产资料、生活消费品代买和电子商务等服务。

3.选点建设。整合现有资源，减少重复建设，优先在四化双评站点、电子商务村级服务点、供销e家村级服务网点和联通、移动、电信的渠道网点，以及新型农业经营主体等具备相关基础条件的农村服务网点，建设益农信息社，叠加信息进村入户服务功能，形成惠农信息服务合力。基于我市“四化双评”村级服务站已初见成效，与益农服务社有着相同的公益服务、便民服务功能，共同的服务群体。市委、市政府通过多次调研决定把所有四化服务站整合起来，利用现有场地，在四化服务站基础上建设益农社。此外，再额处增加一定比例的专业站和简易站。组织一部分经营规模大、带动能力强的农业经营主体组建专业站。发挥农业生产经营、示范带动功能。在一部分村级商业网点，便民超市组建简易站，延伸电子商务等服务功能。

（二）运营益农信息社

运营益农信息社主要做好以下4方面工作：

1.建立“政府+运营商+服务商”三位一体的推进机制。按照政府引导、市场化建设、专业化运营的思路，创新运营模 式，三方合力推进信息进村入户。信息进村入户工作小组负责整合公益资源，提供公益服务；运营商负责整合各类公益和商业服务，对接服务商（包括电信运营商、生活服务商、平台电商、金融服务商、系统集成商、信息服务商等）为农民提供免费或低价服务；服务商负责提供各类商业服务和通道服务，通过扩大市场规模获得收益。

2.开展四类服务。一是完善信息进村入户公益服务，应用12316三农服务热线、信息服务平台等渠道，精准推送农业生产经营、技术推广、政策法规、市场行情、村务公开、就业等公益服务信息，协助开展农技推广、动植物疫病防治、农产品质量安全监管、农机作业调度、土地流转、农业综合执法等业务。二是完善信息进村入户便民服务，开展水电气、通信缴费、金融、保险、票务、医疗挂号、惠农补贴查询、法律咨询等服务。三是完善信息进村入户电子商务，开展农产品、农资及生活用品电子商务，提供农村物流代办等服务。四是完善信息进村入户培训体验服务，开展农业新技术、新品种、新产品培训，提供信息技术和产品体验。

3.培训信息员。每个村级益农信息社至少有1名有文化、懂电脑、能服务、会经营的村级信息员。运营商对村级信息员集中培训，主要依托现有教育培训体系、农村电商培训体系和应用新型职业农民培训、农民智能手机应用技能等培训项目，通过网络电视、电脑、智能手机等信息传播媒介，建立“上门培训+集中培训+网络培训"的多元化培训模式，对村级信息员分区域进行培训，培训合格后颁发培训结业证书。

4.增强益农信息社持续运营能力。探索可持续的商业模式，依托运营商、服务商，拓宽经营服务内容范围，通过提供政策、技术等公益服务和培训体验服务聚集人气，通过代缴费、小额取款、物流代收代发等便民服务获取适当收益，并开展网店建设装修和运营推广，应用线上、线下相结合的渠道资源产销对接、农产品上行等业务，提高信息员自身收入。

三、工作安排

（一）准备阶段（2017年8月—9月）

组织开展各类服务设施，信息服务资源摸底调查，制定实施方案，成立领导小组，明确各方职责和分工。

（二）全面推进阶段（2017年9月—12月）

1.召开全市信息进村入户工作推进会，安排部署工作。（10月３０日前完成）

2.启动益农社村级站点建设，主要完成626个村级站点汇总、信息员选聘、登记备案工作。采取村委和乡镇（办）两级推荐、信息进村工作小组和主体运营商共同审定的工作流程。先由村级推荐，乡镇汇总后上报市农业局，登记造册报省农业厅备案。乡镇要拿出方案，成立领导小组，下设办公室，明确专人对口联络，实行周报制，每周上报建设进度，确保高质量完成信息进村入户工程建设任务。（11月3０日前完成）

3、制定信息员管理办法和服务规范，组织开展信息员岗前培训。（11月底前完成）

4、总结经验，全面推进，完成益农信息社覆盖全市100%以上的行政村。（12月底前完成）

5、信息进村工作小组联合运营商做好益农社的服务资源整合，开展各项服务的落地工作。（12月底前完成）

（三）检查验收阶段（2017年12月—2018年1月）

1.组织检查验收，对益农社和信息员进行考核评价。（12月底前完成）

2.按照农业部“先建后补”的要求，通过申报评审验收，对建设单位进行资金补贴。

四、保障措施

（一）加强组织领导。 成立邓州市开展信息进村入户工程整市推进加快“互联网+”现代农业发展工作领导小组，罗岩涛市长任组长，贾里坚副市长任副组长，市直有关部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市农业局，负责我市信息进村入户工程整市推进的统筹、协调和指导，明确责任，及时解决工程实施中出现的重大问题，确保各项工作任务有序落实。有关部门要加强领导，密切协作，形成合力，推动开展信息进村入户工程，加快“互联网+”现代农业发展。

（二）健全工作机制。 市信息工作小组制定益农社及信息员考核制度。明确公益服务职责、商业服务内容及标准、法律责任,形成有效的管理、监督、激励机制,推动农村信息化有序发展。将信息进村入户工作纳入市对乡镇绩效考评体系。建立村级信息服务站用户满意度评价体系和信息员动态考评、设立评星考核奖励,由运营商负责对村级信息服务站和信息员通过平台数据库实绩进行量化指标考核。加强信息进村入户合作协议的合同管理,建立严格的准入退出制度。加强网络和信息安全防护能力建设，有效防控技术风险、经营风险和法律风险。

（三）合理划分职责。 省农业厅负责整省推进信息进村入户工程整体方案设计、检查督导工作及主体运营商的遴选。邓州市信息进村工作小组负责组织开展益农信息社建设、认定、验收和信息员选聘、管理、考评工作。各乡镇负责协助工作小组做好益农社建设、信息服务业务开展等工作。各村委会协助做好益农社信息员推荐、相关事务协调等工作,宣传和引导农民利用益农社获取信息。运营商负责信息进村入户综合服务平台建设,组建信息进村入户服务联盟,整合各类商业服务资源，为信息员提供技术指导和培训服务。服务商负责将业务下沉至益农信息社，提供质优价廉的商品及售后服务。

（四）加大宣传引导。 加大对信息进村入户有关政策措施、典型经验、发展成效的宣传力度，开展技术产品、服务平台、运营模式推介，展示助农惠农成果，让信息进村入户深入人心，努力营造全社会关心的良好氛围。

（五）强化资金保障。 按照统一的设计标准要求建设益农信息社，通过“先建后补，奖补结合”的方式对验收合格的益农信息社，按标准给予资金补助。