韩长赋:现在我们在进行承包地的确权登记颁证，把每一个农民承包地在哪儿、究竟有多大面积、地力如何、土地生产能力怎么样，都进行明确勘测、评估和登记，然后发一个证。农民讲这叫确实权、颁铁证，就是保护他的利益。另外，实行“三权分置”，就是把土地的集体所有权、农户的承包权和经营权分开，使集体、承包农户和流入土地者的权益能够都得到保护，并且能够平衡。

土地使用权，当然要保护，要使它的使用权的权能也得到实现。比如，正在进行的土地使用权的抵押贷款试点，流入土地了，生产要用贷款，使用权也可以抵押，目前做的一般都是抵押它预期收益，还有其他方面的探索。

当然，使用权的实现不能侵害承包权和所有权。怎么保证？就是合同约定，就是承包农户和流入方有合同，这个合同要在农业部门进行鉴证，双方权益都要得到保障。

现在发展适度规模经营，不仅只有土地流转一种方式，还有一种很普遍的方式，而且我认为这是很有前景的方式，就是土地托管，有的是半托，某一个生产环节托给你管了，有的是全托，就是全年帮你种植，到年底算账就可以了，这也是实行规模经营的一种方式。